数智赋能、全民普惠、适需而学:国家终身教育公共服务模式创新和实践探索

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顶层设计并创新实践了“一体两翼、三轮驱动”的国家终身教育公共服务新模式，构建了一个开放、共生、可持续的终身学习新生态。

1.一体：构建一体化服务网络，破解“条块分割”

着力打破传统模式下多元主体各自为政的壁垒，设计了一整套平台互联、资源共享、学习档案互通的标准化体系和技术解决方案，构建了一个横向联通各部委、各行业，纵向贯通各级终身教育体系的服务网络。平台已经实现与16个国家部委优质学习资源共建共享，与18个省级终身教育平台和 511个机构平台互联互通。

2.两翼：打造“资源+智能”双翼，实现“普惠”与“适需”

（1）资源之翼：构建国家级资源库，保障“全民普惠”

创新“自建+引进+共享”模式，打造了包含百万门课程的国家级终身教育数字资源库，建立了覆盖资源全生命周期的九大环节的质量管理体系。通过权威、精品、体系化的资源供给，为每一位学习者平等获取优质教育服务提供了最坚实的保障。

（2）智能之翼：构建个性化服务体系，实现“适需而学”

以“白泽”智慧学伴为核心，构建智能服务集群，为学习者打造“个性化学习助理”。它整合了智能搜索、答疑、导航与推荐等功能，提供千人千面的学习服务。同时，我们自研智能基座系统，已服务40余个终身教育机构，搭建智能体1500余个，正在推动形成协同创新的智慧终身教育新生态。

3.三轮驱动：构筑“需求-学习-成果”闭环，推动长效发展机制建设

（1）需求牵引飞轮：精准对接国家战略与个体成长

紧密对接国家经济社会转型发展的战略需求，围绕人工智能、乡村振兴等重点领域，前瞻性地打造精品化、体系化的内容矩阵。深度洞察产业工人、老年群体等不同社会成员的内生性学习需求，开展针对性资源推送和活动运营。

（2）学习动力飞轮：重塑以学习者为中心的终身学习新范式

将基于问题的学习、联通主义理论与即时学习理论等适配终身学习场景的理论进行系统融合，在生成式AI的赋能下，为学习者组装高度个性化的学习路径，提供即时的帮助、评估和反馈。推动终身学习从单向的“知识消费”，向人机协同、社群共创的“认知协作”模式跃迁。

（3）价值转换飞轮：构建学分银行“立交桥”破解成果认证难题

以国家学分银行为枢纽，对接各类学习平台和政府服务平台，为学习者建立智能化、可信任、可追溯的终身学习档案，牵头立项教育部《终身学习档案信息标准》。深度对接及引入行业和头部企业的岗位胜任力标准，开设单科课程学习通道，积极推动非学历学习成果的跨机构、跨领域认证与转换。