数智赋能、全民普惠、适需而学:国家终身教育公共服务模式创新和实践探索

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成果简介及主要解决的教学问题

1.成果简介

本成果聚焦数智时代国家终身教育公共服务模式的创新实践。国家开放大学以“一体两翼、三轮驱动”为顶层设计，通过大规模资源汇聚、智能化服务升级与多维度机制创新，系统性破解了资源“条块分割”、服务“千人一面”等结构性难题。

本成果起步于2013年，我们聚焦优质终身学习资源匮乏的痛点，建设5万门五分钟课程并免费向社会开放。淬炼于2020年新冠疫情大考，平台率先响应国家“停课不停学”号召，服务各类教育机构7600余家，浏览量超3.7亿次。成型于2022年，“国家开放大学终身教育平台”正式上线，资源总量突破100万门，国家级终身教育资源库初具规模。升华于2024年，在教育部指导下，平台正式升级为“国家终身教育智慧教育平台”，在服务全民普惠、适需而学方面取得了显著成效，形成了一套服务学习型社会建设的可复制、可推广的“中国方案”。

2.主要解决的教学问题

①适应全民终身学习需求的优质教育资源匮乏和碎片化

终身教育优质资源总量少且分散于高校、企业、社区等不同主体中，标准不一、互通性差，多主体间的联动与协作仍存在局限，缺乏高效汇聚机制和系统、权威、精品化的学习渠道，学习者需在多个平台中反复检索、筛选，在看似海量的资源面前，反而陷入了“选择困境”与“成长迷航”。

②适应丰富终身学习场景的个性化、精准化教学支持不够

大部分终身教育平台采用“课程超市”的服务模式，缺乏针对不同场景的个性化、智能化、精准化的学习支持服务，难以将教育公平从“资源均等”拓展为“服务适配”，实现对个体需求的深度回应，导致终身学习服务无法兼顾大规模和个性化，无法实现千人千面精准服务，影响学习体验与效果。

③适应数字时代的终身学习成果认证和激励机制欠缺

由于终身学习的场景多元且分散，学习者在不同教育机构、学习平台、学习类型的学习成果标准化存储和认证转化始终存在壁垒和障碍，学习者分散在不同机构或平台的学习经历缺乏有效积累、转换与激励机制，阻碍了个体学习成果的积累与转换，国家也难以掌握院校后人力资源发展数据，不利于学习型社会构建。

④服务学习型社会建设的终身教育公共服务体系尚不完善

终身教育不同于基础教育、职业教育、高等教育等成熟体系，在机制构建上还存在较大短板：一是协同治理机制缺失，涉及多个部委、行业、组织的政策协同与资源统筹尚待加强；二是生态建设机制缺失，高校、企业、社会组织等具备终身教育优质资源和服务能力的机构，缺乏接入公共服务的标准化体系和激励机制。