构建“一体两翼、三轮驱动”的国家终身教育公共服务新模式

为系统性破解上述难题，我们顶层设计并创新实践了“一体两翼、三轮驱动”的国家终身教育公共服务新模式。该模式以一体化终身教育服务网络为底座，以资源与智能为两翼，通过“需求-学习-成果”三轮驱动探索长效机制建设，构建了一个开放、共生、可持续的终身学习新生态。

图1 国家终身教育公共服务新模式架构图

（一）一体：构建一体化服务网络，破解“条块分割”

“一体”是破解资源供给“条块分割”这一源头性困境的基础性解决方案。我们着力打破传统模式下多元主体各自为政的壁垒，设计了一整套平台互联、资源共享、学习档案互通的标准化体系和技术解决方案，构建了一个横向联通各部委、各行业，纵向贯通国家、省、市、县的终身教育一体化服务网络。平台已经实现与16个国家部委优质学习资源共建共享，与18个省级终身教育平台和 511个机构级平台互联互通，将分散的“资源孤岛”联结为协同共享的“大陆”，为更广大学习者无缝接入国家级公共服务体系提供了坚实的“数字底座”。

（二）两翼：打造“资源+智能”双翼，实现“普惠”与“适需”

1. 资源之翼：构建国家级资源库，保障“全民普惠”

我们创新“自建+引进+共享”模式，打造了包含百万门课程的国家级终身教育数字资源库。这不仅是量的汇聚，更是质的保障：内容上，既有服务国家战略的前沿课程，也覆盖满足大众兴趣的素养提升内容；师资上，汇聚了两院院士、国医名师等顶尖专家；管理上，建立了覆盖资源全生命周期的九大环节的质量管理体系。通过权威、精品、体系化的资源供给，我们为每一位学习者平等获取优质教育服务提供了最坚实的保障。

2. 智能之翼：构建个性化服务体系，实现“适需而学”

为超越传统“课程超市”的静态陈列模式，我们以“白泽”智慧学伴为核心，构建智能服务集群，为学习者打造“个性化学习助理”。它整合了智能搜索、答疑、导航与推荐等功能，提供千人千面的动态学习路径，将平台从“被动”的资源仓储，转变为“主动”的智慧学伴，推动了终身教育服务从“资源均等”向“服务适配”跃迁。同时，我们自研智能基座系统，已服务40余个终身教育机构，搭建各类智能体1500余项，正在推动形成协同创新的智慧终身教育新生态。

（三）三轮驱动：构筑“需求-学习-成果”闭环，推动长效发展机制建设

1. 需求牵引飞轮：精准对接国家战略与个体成长

平台的生命力源于对真实需求的精准回应。一是紧密对接国家经济社会转型发展的战略需求，围绕人工智能、乡村振兴等重点领域，前瞻性地打造精品化、体系化的内容矩阵；二是深度洞察产业工人、老年群体、社区居民等不同社会成员的内生性学习需求，通过用户画像与数据分析，持续优化内容供给与服务模式。双轮驱动，确保资源供给与时代脉搏、个体成长同频共振。

2. 学习动力飞轮：重塑以学习者为中心的终身学习新范式

终身学习者的学习目标通常来源于解决真实世界中的问题，但在常规在线教育平台中，他们需要在海量课程中进行搜索、筛选，遵循预设的教学大纲，学习抽象、普适性的知识内容，再转化为自身问题的解决方案，这意味着巨大的认知负荷，很容易造成学习者的动力衰减、迷航和放弃。

我们将基于问题的学习（PBL）、联通主义学习观与即时学习理论（JITL）等适配终身学习场景的理论进行系统融合，在生成式 AI 的帮助下，将非结构化的视频和文本资源分解为由知识单元构成的图谱网络，结合学习者要解决的问题和自身实际，为其组装出高度个性化的学习路径。在学习过程中，有7*24在线AI 导师随时提供即时帮助、评估和反馈。同时，个人学习助理精准构建学习者的多维动态画像，并提供最适配的学习内容和服务。通过这些设计，我们致力于重塑以学习者为中心的终身学习新范式，为学习者提供目标细化、认知协作和问题解决的持续动力，推动终身学习从单向的“知识消费”，向人机协同、社群共创的“认知协作”模式跃迁。

3. 价值转换飞轮：构建学分银行“立交桥”破解成果认证难题

我们以国家学分银行为枢纽，对接各类学习平台和政府服务平台，为学习者建立智能化、可信任、可追溯的终身学习档案，牵头立项教育部《终身学习档案信息标准》。深度对接及引入行业和头部企业的岗位胜任力标准，开设单科课程学习通道，积极推动非学历学习成果的跨机构、跨领域认证与转换。通过“学习-认证-积累-转换”一体化服务和学习激励机制，逐步构建一座畅通的终身学习“立交桥”。

综上所述，“一体、两翼、三轮驱动”共同构成了一个环环相扣的系统性解决方案。“一体”破解了“条块分割”；“两翼”回应了“千人一面”；“三轮驱动”打通了“需求-学习-成果”的全链条，突破了长效机制欠缺的瓶颈。新模式系统性地回答了数字时代如何构建普惠、适需、可持续的终身教育公共服务生态这一根本性命题。