2025年北京市高等教育教学成果奖

成果总结

成果名称：国家战略需求导向的高素质产业工人终身教育服务体系构建的创新实践

推荐单位及盖章：国家开放大学

成果完成人：古小华、陈思铭、鲍赟力、苏玉华、董智勇、郑戌冰、周光、穆思融、孙志娟、王然、林秀钦、程千、高园园、修桂芳、黄健新、王笑然、牛泽群、李秀华

成果完成单位：国家开放大学、大连开放大学、吉林开放大学、福建开放大学、安徽开放大学

国家战略需求导向的高素质产业工人终身教育服务体系构建的创新实践

第一部分 成果简介及主要解决的教学问题

根据国家统计局数据显示，我国产业工人队伍整体文化程度较低，其中农民工大专及以上仅占15.8%，缺乏专门的劳动技能，严重制约了他们在城市的就业能力和收入水平。2017 年中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，明确提出 “构建产业工人终身学习体系，提升产业工人学历与技能水平”。为服务国家战略，国家开放大学以2016年教育部和全国总工会开展的农民工“求学圆梦行动”项目为依托，开展了以需求导向的高素质产业工人与工匠人才培养体系创新实践，为构建中国特色的产业工人教育体系提供了实践范本。

构建高素质产业工人与工匠人才培养体系过程中，主要存在四个方面的问题：一是管理协同不足；二是工学矛盾突出；三是学用脱节严重；四是资源适配偏低。

针对存在的问题，国家开放大学“多维融合，三位四化”模式取得了良好成效。一是构建“政-校-企-会”四方协同机制，设立服务教育部、全总专项工作办公室并出台配套制度，以全国办学体系为枢纽，整合44所省级分部、2663个学习中心，打通“教育-产业-工会-企业”四维通道，建设庞大实训基地体系实现资源跨域共享，管理效能显著提升；二是打造“全网教学+送教入企”双轨泛在教学体系，融合AI助教、VR/AR虚拟实训等技术开发1000余门数字化课程及五分钟微课，创新“人脸识别+智能巡考”柔性考试机制，保障500多万学员“学习不离岗”，考务成本大幅降低；三是依托职业教育国家学分银行建立553万个产业工人学习账户，制定21个专业认证标准实现5万余条学分转换，通过“校企双元”定制培养将行业技术标准融入课程体系，毕业生岗位适配率达92%；四是搭建数智资源平台，集成AI知识图谱与大数据分析技术，构建“国家精品课程+行业定制资源+企业案例库”三级资源体系，创新“企业技术骨干+院校导师”双师模式，资源使用效率提升70%，企业满意度超95%。依托四级办学网络开辟服务国家战略的终身教育路径，将优质资源输送至千行万业。

该模式及相关报告，被教育部、发改委、全国总工会等多部委制定相关政策时所采纳。目前成果已在全国32个省市推广，建立652个学习中心覆盖2万余个基层工会，累计培养产业工人、工匠人才75.6万，其中30%的学员实现职务晋升，涌现出一大批“大国工匠”“全国劳模”“人大代表”“行业标兵、楷模”等优秀学员代表。其育人模式及教学案例获联合国教科文组织教育信息化奖等6项国家级案例，被人民日报、光明日报、人民网、中国网、中国教育报、教育电视台等主流媒体报道200余次，已成为我国高声誉、广示范的服务产业工人、工匠人才等大规模高技能人才培养及教育教学模式的优秀案例。

图-“多维融合 三位四化”产业工人终身教育服务体系模式图

第二部分 成果解决教学问题的方法

针对产业工人终身教育中长期存在的“管理协同不足、工学矛盾突出、学用脱节严重、资源适配偏低”等核心问题，本成果以“数智赋能、泛在可及、终身融通”为核心理念，形成了一套系统化的问题解决方案。

一是构建四方协同机制，解决管理协同不足问题。创新建立“总工会主导-教育部统筹-学校实施-企业参与”的常态化协同体系，出台全国首个“农民工‘求学圆梦行动’相关的工作文件，明确界定各方权责边界。通过一站式智能管理平台，打通招生、教学、考核全流程数据链，管理协同效率显著提升。创新“政府补贴+工会补助+企业资助”多元学习支持服务模式，为产业工人参与学习提供保障，平均汇算各省级财政发放助学补贴年均1000元/人，累计投入超1亿元，构建“补、奖、减”三重体系机制，为项目可持续运行提供坚实保障。

二是打造泛在教学体系，解决工学矛盾突出问题。在教学实施环节，充分考虑产业工人“分散性、倒班制、碎片化”的学习特点，构建“全网教学+送教入企”双轨并行的泛在教学体系。课上线上开发AI个性化学习平台，嵌入5分钟岗位微课、AI助教、VR/AR虚拟仿真实训等资源，让学员可利用碎片化时间学习；线下设立驻厂教学点开展实景教学，邀请企业技术骨干与院校导师共同授课，确保教学内容与产业前沿紧密衔接。在考试环节，创新采用“人脸识别登录+智能巡考+线下监考”三维监管体系，建立柔性考试机制，尤其在特殊时期成功保障500多万学员线上参考，真正实现“学习不离岗、赋能零距离”，大幅降低考务成本的同时，解决产业工人工学矛盾。

三是创新成果认证机制，解决学用脱节严重问题。 在资源建设与成果认证上，围绕 “学用脱节” 问题，联合2000多家企业组成全国首个服务产业工人学习的学分银行协同机制，研制“岗位学习成果认证标准”，将企业内训课程系统融入学历学分体系。开发智能学分认定系统，实现职业技能证书、岗位工龄等学习成果的自动核验与转换，通过“校企双元”定制化培养，将行业技术标准融入课程体系，毕业生岗位适配率达92%，离职率下降50%。

四是搭建数智资源平台，解决资源适配偏低问题。以数智技术为核心搭建教学资源平台， 集成AI知识图谱与大数据分析技术，开发覆盖200多个工种的精准化课程资源库，构建“国家精品课程+行业定制资源+企业案例库”三级资源体系。创新“企业技术骨干线上授课+院校导师线下指导”双师模式，企业专家占比达35%，确保教学内容与产业前沿同步迭代。基于学员学习画像实现个性化资源推送，资源使用效率提升70%，企业满意度超95%。目前已开发5.6万余门数字化课程及系列微课，让教育供给从 “普惠” 走向 “精准”，切实解决资源适配性低的问题。

本成果构建的系统化育人模式，已实践并转化应用，为服务全民终身学习的教育体系建设贡献重要力量。

第三部分 成果的创新点

本成果聚焦高素质产业工人和工匠人才培养的系统性难题针，突破传统模式局限，以“数智赋能、泛在可及、终身融通”为核心理念，构建“多维融合 三位四化”终身教育体系，形成机制创新为协同育人提供制度支撑，模式创新为培养过程提供实施路径，路径创新为资源覆盖提供体系保障，三者互为支撑，共同破解产业工人教育“管理难、学习难、转化难”痛点。累计培养产业工人75.6万人，毕业生岗位适配率达92%，为构建中国特色产业工人教育体系提供了可操作、可推广的实践经验与案例。

一、机制创新，“政-校-企-会”四方协同治理。突破传统校企合作局限，首创以开放大学为枢纽的四方协同机制，明确政府政策引导、工会组织动员、企业资源供给、学校教学实施的权责，形成“需求共研—资源共建—人才共育—成果共享”闭环生态。依托全国44所省级分部、2663个学习中心，整合2000余家企业资源，构建跨域共享实训基地体系，打通“教育-产业-工会-企业”四维通道，管理效能提升40%。该机制被全国总工会等四部委政策文件采纳，成为多部门协同育人范本。

二、模式创新，“三维一体”融合培养。数智赋能：打造AI助教、VR/AR虚拟实训、知识图谱全流程智慧生态，开发1000余门数字化课程及岗位微课，解决规模化与个性化教学矛盾；学分银行：首创区块链学习成果认证体系，制定21个专业标准，储存证书成果553万个，实现学分转换5万余条；双轨融通：建立“学历+技能”双向互认框架，企业技术骨干授课占比35%，毕业生58%获得技能等级提升，30%实现职务晋升，形成“中国式现代学徒制”。

三、路径创新，四级网络精准输送。依托国家开放大学“国家级总部—省级分部—地方学院—学习中心”四级联动网络，创新“全网教学+送教入企”双轨模式，设立驻厂教学点，实施“人脸识别+智能巡考”柔性考试机制，保障400万学员“学习不离岗”。成果已推广至全国33个省份，服务2600余家企业，开发资源被2000余所学习中心共享，获联合国教科文组织教育信息化奖、IDC智慧城市特别奖等国际荣誉，成为全球开放教育服务产业升级的“中国案例”。

第四部分 成果的推广应用效果

本成果以国家战略发展亟需为导向，构建“多维融合 三位四化”产业工人与工匠人才培养体系，形成覆盖全国、协同高效、产教融合的示范效应，内容如下：

一、实施广域覆盖，构筑服务国家战略育才体系。立足国家战略，依托国家开放大学“国家级总部—省级分部—地方学院—学习中心”四级联动网络，在全国33个省（区、市）建立652个“求学圆梦行动”学习中心，覆盖2万余个基层工会组织，服务企业超2600家，形成“国家-省-市-县”四级服务体系。开发1000余门数字化课程，智能考试系统被2000余所学习中心共享，2020年建成数字化学习资源库与在线“实训车间” 服务百万产业工人在线实训，成功保障500多万学员“居家考试”。2025年6月，“数字赋能学习型社会建设主题活动”上，本成果作为终身学习全场景组成部分，由教育部等部委认定为教育数字化战略核心实践平台。

二、培养精准适配，支撑制造强国与教育强国建设。聚焦制造强国战略，开设人工智能、机电一体化等62个战略新兴产业专业，10余个专业年招生超3000，累计培养产业工人75.6万人人。涌现出“大国工匠”竺士杰、“全国劳动模范”李万君等国家级技能人才，为高端制造业输送核心力量。服务教育强国建设，培养“留得住、用得上”的本土人才；“骑手上大学”项目学员高丰，作为新业态劳动者代表受习近平总书记接见，彰显高素质育人体系对国家战略发展、区域经济建设提供人才支撑。

三、推动政教产协同，赋能产业升级与产教融合。响应国家产教融合战略，与宁德时代、国家电网、茅台集团等近100家龙头企业共建实训基地，企业技术骨干授课占比达35%，将行业标准融入课程体系。为宁德时代定制的“电气工程专班”毕业生技能达标率98%，推动先进制造业人才供给；联合美团等企业实施“骑手上大学”项目，从业人员学历提升率提高25%，服务现代服务业升级。深度参与国家发改委等五部委《关于深化家政服务业产教融合的意见》起草，牵头调研报告与文件制定，为民生领域战略需求提供教育解决方案。

四、示范效应引领全国，谱写开放大学育才创新实践。本成果被全国总工会、教育部等四部委《关于广泛实施求学圆梦行动 推进产业工人学历与能力提升的意见》采纳，作为产业工人队伍建设工作的核心举措全国推广。2020年孙春兰副总理调研学校时充分肯定“求学圆梦项目效果很好，要大力推广”。获联合国教科文组织教育信息化奖、IDC智慧城市特别奖等国际荣誉，入选教育部“数字教育示范案例”、“职业教育改革发展典型案例”，成为终身教育体系建设的实践范例。人民日报等20家媒体报道200余次，彰显国家战略导向下教育服务产业升级的“国开作为”。

成果曾获奖励情况清单目录、相关图片：