“四领一促五维一体”的国家开放大学质量保障体系建设创新实践

“四领一促五维一体”的
国家开放大学质量保障体系建设创新实践

成果背景

高质量发展的时代要求

党的十九大以来，高质量发展成为新的时代主题。习近平总书记强调要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系。国家开放大学提出“创优提质”战略，从“以量谋大”向“以质图强”转变。

数字化驱动的战略契机

习近平总书记指出“要实施国家教育数字化战略，建设学习型社会，推动各类型各层次人才竞相涌现。”《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出要“建立基于大数据和人工智能支持的教育评价和科学决策制度”。国家开放大学作为教育数字化的践行者，更要成为质量保障数智化改革的先行者。

一体化发展的必然选择

教育部印发《国家开放大学综合改革方案》，强调形成“全国一盘棋”的一体化办学格局。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》将“完善国家开放大学体系”作为“提升终身学习公共服务水平”的重要举措。体系办学是国家开放大学的特色和优势，也对多元主体协同治理提出了更高的要求，需要构建适应开放大学特点的质量保障体系。

解决问题

一是完善质量标准体系，解决评价尺度精细化问题。

构建适应开放教育办学特点的质量标准体系，并建立迭代升级机制，解决多层级办学体系质量标准协同难度大的问题。

二是深化质量数据治理，克服数据挖掘精准化难题。

提高数据的准确性和时效性，促进数据互通、共享和协同应用，解决长链条教学模式信息传递滞后、衰减和不准确的问题。

三是优化质量管理流程，突破评价反馈不及时瓶颈。

强化数智赋能，提高评价反馈的精准度和敏捷性，克服传统质量管理事后督导多、事前事中预防干预少，与“大规模+个性化”的教育教学需求不够匹配的问题。

四是创新协同治理机制，破解质量治理多主体困境。

培育质量文化、重构质量治理组织生态，改变“上热—中温—下凉”的状况，破解了办学体系质量意识、组织机制、运行模式与构建“全国一盘棋”的一体化办学格局不协调的困境。