自党的十八大以来，我国教育改革发展取得历史性成就，教育面貌正在发生格局性变化。今年，新修订的《职业教育法》明确提出“职业教育国家学分银行”相关建设任务和要求，学分银行发展迎来了新的机遇和挑战。十年来，在教育部的全面部署下，以职业教育国家学分银行为代表，全国各地积极探索、先行先试，涌现出一批体现地方特色的学分银行建设案例，为服务终身学习社会的建设发挥了积极作用。本期推出重庆开放大学（重庆工商职业学院）选送的《依托学分银行助推职业教育教学改革的实践探索》案例。
一、主要做法

依托学分银行，在职业教育人才培养过程中深入开展行业能力标准建设、课程认证标准开发、1+X证书制度试点、“书证融通”项目建设、行业能力标准下的课程建设、非学历教育培训能力标准和资源建设、在线课程学习成果认证与转换、终身学习建档及非学历成果登记等实践探索，系统化解决了职业教育学习者各类学分的转换标准、转换机制、转换路径问题。

01制定学习成果转换的标准体系，促进职业教育学习成果相互衔接

建立富有地方特色的职业教育与培训资历框架，针对职业教育学习者的学习成果属性与特点，制定职业教育学习成果学分认定、积累与转换的系列通用标准。同时，根据行业和劳动力市场的人才培养需求，加强行业能力标准开发，制定各类学历教育与非学历教育转换标准。

02建立多途径学习的实现机制，促进职业教育学习制度生态变革

以学分银行为桥梁，充分利用行业能力标准建设的成果，扩大对接能力单元的课程供给，支持学习者通过学分认证与转换获取学分。支持学习者跨专业选课并替换本专业选修课程，支持学习者通过多种方式获取成果并转换学分，支持学习者跨学段学习、跨领域学习，学习成果通过学分银行平台进行积累和转换。

03建立学习成果转换的协同机制，促进职业教育各类机构相互联通

充分调动职业院校、中职学校、行业企业参与学分银行建设和实现学习成果相互衔接的积极性，实现职业教育利益相关方的多方协同合作。组建职业教育学分银行联盟及非学历教育学分银行联盟，充分发挥各类机构参与职业教育学习成果学分认证、积累、转换的作用，畅通职业教育学习通道。强化学分银行分中心和服务体系建设，建立跨高等院校、中职学校、行业企业的学分银行服务体系，为学分认证、积累、转换业务提供有力支持。
二、建设的基本情况
（一）基础建设

制度建设

借鉴国际国内经验，深入研究并结合重庆实际，开发了“职业教育与远程教育一体化”资历框架，覆盖学历教育和非学历教育。建立了“标准+框架”为内核的学分银行制度架构，设计了学分银行组织架构模型、业务流程。制定了覆盖学习成果认证、积累与转换主体业务的一系列制度体系。

标准制定

基于《重庆职业教育与培训资历框架》的能力层次要求，研发了基于资历框架的行业人才能力标准建设模式和关键质量控制环节处理办法，完成4项行业能力等级标准建设。开展“书证融通”建设项目，实现学历证书与职业资格/技能等级证书对接。制定在线课程与高职学历教育课程学习成果间的转换规则。开展“书证融通”改革，促进课程内容与职业标准对接、学历证书与职业资格证书/技能等级证书对接，建立了学历教育与非学历教育学习成果的认证和转换通道。

平台建设

经过多年建设，学分银行信息平台能够面向全体市民和职业教育学习者提供开户建档、学习成果认证、积累与转换功能服务。形成了以大数据和人工智能等新一代信息技术为基础、全面获取学习者数据、为学习者进行个性化学习资源推送的平台建设理念，完成含web端、移动端APP、小程序等在内27个模块、2500余功能项的学分银行信息平台升级建设。

（二）具体业务

面向项目组所在重庆工商职业学院人才培养实践，学分银行的相关研究与实践成果广泛运用于职业教育人才培养过程，获益学习者达到20万人。同时，相关成果在重庆51所高校或教育机构以及6个行业深度应用，其中高职院校30余所，占到重庆市高职院校总数的80%以上，大批职业教育学习者从中获益。

满足学习者多样化学习和发展需要，开展在线课程与高职学历教育课程学习成果间的融通试点，实现在线课程学习成果与学历教育学分的转换，发布5个批次转换规则2503个，涉及在线课程549门。2017年至今，已累计为学习者办理26953人次在线学习成果转换，拓展了学习者知识获取渠道，提高了学习者的自主性。

依托学分银行平台，开展了终身学习档案管理、学习成果认证与转换等工作，建立终身学习账户81万余个，认证与转换各类教育学习成果2.6万余个，认证学习成果181万余个，完成学分转换2.4万余人次。

三、创新点

（一）开创学分银行助推职业教育教学改革新路径

以学分银行和职业教育学习成果转换标准体系为载体，推进课程内容与职业标准相对接、教学过程与生产过程相对接，促进职业教育各类学习成果相互沟通，打通课内学习与课外学习、校内学习与校外学习、正式学习与非正式学习，为职业教育教学改革开拓了新视野、拓展了新路径，推动了职业教育课堂变革。

（二）丰富学分银行服务学习者个性化发展新载体

通过积极拓展职业教育学分的种类、丰富职业教育学分的来源，将学习者通过各类途径获取的学习成果经由学分银行实现相互融通，从而为学习者提供了更多自主选择的途径与机会，为学习者的个性化发展提供了有力支持。

截至2022年9月共转换近3万个多种类型的学习成果；创新标准建设模式及其应用范围，建立各项标准和转换规则2560余个，可转换课程1195门；强化标准、质量和效益的整体关系构建，其成果作为案例在全国职教大会上展出。

（三）拓展学分银行理论与实践探索新空间

基于学分银行助推职业教育教学改革的实践，深入开展资历框架、1+X证书制度、学习成果认证积累转换等方面的理论研究与实践分析，产生了较为丰富的理论研究成果，为学分银行助推职业教育教学改革提供了重要的理论支撑。

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